中缅皎漂-昆明铁路工程是中缅共同实施的皎漂-瑞丽通道计划的一部分,中缅双方在2011年4月签署合作协议,协议规定:工程建设须在签署之日起的3年内启动。该项目原计划投资200亿美元,2015年前建成,中方负责筹措大部分资金,并拥有50年运营权。2014年,3年期限已到,工程却仍然没有启动。2014年7月21日,有参与该工程的中方权威人士证实,“有关项目暂缓推动”。
据悉,工程陷入搁浅状态的原因是遭到了当地民众的反对。据当地媒体报道,缅甸一些公民组织反对声音较大。2014年3月备忘录到期前,缅甸交通运输部曾多次对外表示,正在对皎漂-昆明铁路工程进行调查和重新评估,“虽然中国是主要出资方,但毕竟相关建设、运营权利长达50年”。此外,缅甸公民组织和铁路途经地区居民多次向缅甸政府抗议,称工程将给地方造成负面影响。