财联社9月7日讯（编辑 杨斌）淄博市审计局近日发布了《关于淄博市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（简称《报告》），其在新增政府专项债券审计中发现的一些问题值得关注，包括项目前期准备工作不到位、债券资金管理使用不规范、已完工项目收益未达预期目标等。
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《报告》为淄博市审计局局长荆国在市十六届人大常委会第十二次会议上提请审议的2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况，包括市级预算执行审计情况、重大政策落实及专项审计情况、民生项目和资金审计情况、国有资产审计情况、政府重点投资审计情况，并在最后给出了审计建议。
在重大政策落实及专项审计情况中，报告指出了在新增政府专项债券审计中发现的问题：
一是项目前期准备工作不到位。6个项目受拆迁及设计图纸变更等影响，项目未开工或进展缓慢。
二是债券资金管理使用不规范。3个区财政部门未按规定在30日内拨付项目实施单位债券资金16.57亿元，1个区财政部门统筹使用债券资金1.15亿元，2个区县项目实施单位挪用债券资金7.69亿元，4个项目推进缓慢、未按实际需求申请专项债券导致债券资金闲置2.8亿元。
三是已完工项目收益未达预期目标。2个项目未及时投入运营，未取得预期收益。1个项目收益未实现，由区财政垫付债券利息54.24万元。
随后，《报告》在审计建议中表示，要进一步加大各类财政资金统筹力度，高质量谋划和储备政府债券项目，积极争取债券额度。持续防范化解地方政府债务风险，合理确定政府债务规模，规范债券资金使用，及时偿还债务本息。健全完善国有企业决策机制，加强内部管理，切实解决不规范运营等问题，优化国有经济产业结构布局，增强抗风险能力。
事实上，下半年以来，多个省市陆续公布了2022年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，专项债券资金的使用情况已经成为各地审计的重点关注内容。
如广东审计部门组织审计了2022年汕头、韶关等7个市地方政府的专项债券管理使用情况。审计发现，部分债券资金闲置，涉及金额10.09亿元。3个市因前期工作不及时未能按时开工建设，导致资金闲置，涉及金额4.34亿元；4个市部分项目建设进度缓慢，导致资金或配套设备闲置，涉及金额5.75亿元；另有个别项目建成后未达预期效果，涉及金额5.75亿元。1个市项目论证不充分导致投入使用后未达建设目标要求，涉及债券金额5.50亿元；1个市项目建成后出现工程质量问题，涉及金额0.25亿元。
吉林审计部门组织开展5市9县地方政府专项债券管理使用效益情况审计调查，结果表明，资金管理使用不规范。5市县未按规定用途使用债券资金74.13亿元；2市9个项目实际用款需求和资金安排存在错配。其中，1市6个项目专项债券实际需求87.25亿元、审批获得45.06亿元，资金缺口42.19亿元，2市3个项目超用款需求申请专项债券造成资金闲置32.74亿元。另有6市县超工程进度拨付专项债券127.61亿元；3市将债券资金从债券收款账户转入其他商业银行开设的账户62.36亿元；2市8个项目在未开工的情况下预付工程款3.88亿元。
江苏审计报告则出，专项债券项目年度实际收益与预期收益相差较大。抽查2019年以来的346个政府专项债券项目发现，有275个近3 年资金平衡方案预期收益未实现，其中，255个未达预期的50%，涉及专项债券本金508.52亿元，易导致偿付风险。
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